Snabba och regionalt täckande telekommunikationsförbindelser är en nödvändig förutsättning för att målen i regeringsprogrammet skall kunna uppnås. En högkvalitativ och effektiv kommunikationsinfrastruktur förbättrar produktiviteten och främjar den ekonomiska tillväxten i alla sektorer. Den främjar också utvecklingen av nya arbets- och affärsverksamhetsformer och således även företagens konkurrensförmåga. En bra kommunikationsinfrastruktur gör det möjligt att höja kvalitet och tillgång när det gäller offentlig service. Den kan utnyttjas för att förbättra den offentliga servicen i synnerhet i glesbygdsområden. Ett heltäckande utbud av snabba telekommunikationsförbindelser är nödvändigt också med tanke på den regionala jämlikheten.

Bredbandsmarknaden är ännu bara i början av sin utveckling. Marknaden domineras av bredbandstjänster som erbjuds via det fasta telefonnätet och kabeltelevisionsnätet. Nya bredbandstekniker har börjat komma ut på marknaden.

Bredbandstjänster ställs till konsumenternas förfogande via elnätet och via trådlösa närnät. I Finland erbjuds bredbandstjänster via satellit från och med år 2003. Den tredje generationens mobila bredbandstjänster finns redan i några länder i Europa, och de kommer snart att finnas tillgängliga också på den finländska marknaden. Abonnenterna kan numera anslutas till nätet även via optisk fiber.

I Finland finns specialkompetens för utvecklingen av trådlösa kommunikationstjänster. Mobiltelefonerna håller på att utvecklas till redskap som kan utnyttja de bredbandstjänster som informationssamhället erbjuder. Denna utveckling genomförs med stöd av olika regeringsåtgärder. När de interaktiva tjänsterna ökar kommer också de digitala televisionsnäten att erbjuda en konkurrerande bredbandslösning med en mycket god regional täckning. Regeringens mål är att skapa goda förutsättningar för digital televisionsverksamhet, vilket för sin del främjar utbudet av bredbandstjänster.

Även om alternativen ökar kommer de fasta näten att spela en viktig roll vid dataöverföringen. Genom regeringsåtgärder säkerställs en effektiv konkurrens i de fasta näten. Trådbundna och trådlösa alternativ såväl konkurrerar sinsemellan som kompletterar varandra. Användarna drar nytta av de nya möjligheterna då olika typer av tjänster kan erbjudas i en flerkanalig miljö.

En avgörande betydelse för utbyggnaden av bredbandsförbindelserna är priset, typen av tjänster som erbjuds via näten och innehållet i tjänsterna samt hastigheten i de erbjudna förbindelserna. Om det inte finns förmånliga och intressanta tjänster finns det heller ingen efterfrågan. Konkurrensen inom och mellan olika nät ökar. Detta förbättrar servicenivån, sänker priserna och ökar efterfrågan. Också kommunikationsmarknadslagen som trädde i kraft 2003 påskyndar utvecklingen. Den ger Kommunikationsverket större möjligheter än tidigare att ingripa i teleföretagens prissättning av sina tjänster. Samma konkurrensfrämjande inverkan har de åtgärder som Konkurrensverket vidtar med avseende på bredbandsutbudet. Dessa myndighetsåtgärder och samarbetet mellan myndigheterna effektiveras i syfte att stärka bredbandsutvecklingen. Genom sina åtgärder vill myndigheterna också säkerställa att lagstiftningen eller administrativa orsaker inte begränsar bredbandsutbudet eller förorsakar kommunikationsföretagen oskäliga merkostnader som inverkar på prissättningen av tjänsterna.

Det växande utbudet av offentliga tjänster i kommunikationsnäten främjar bredbandstjänsternas utbredning. Regeringen går planmässigt in för att förbättra utbudet av tjänster och har som mål att Finland vid utgången av 2007 skall vara ett av de ledande länderna inom elektronisk kommunikation.

Strategins effektmål är att före utgången av 2005

• skall Finland, alla tekniker inberäknade, ha 1.000.000 bredbandsanslutningar,
• skall alla invånare ha tillgång till snabba och regionalt täckande telekommunikationsförbindelser till rimliga priser,
• skall Finland stå i spetsen för länderna i Europa när det gäller användningen av och tillgången till snabba förbindelser.

Åtgärdens innehåll	Ansvarig instans	Tidtabell
1. När kommunikationsmarknadslagen verkställs säkerställer man effektiv konkurrens i bredbandsutbudet och särskilt för abonnentförbindelsernas vidkommande	Kommunikations-verket, Konkurrensverket	Fortlöpande
2. I samarbete med Kommunikations-verket utövas på det sätt som avses i konkurrenslagstiftningen tillsyn över att effektiv konkurrens upprätthålls i bredbandsutbudet	Kommunikation-sverket, Konkurrensverket	Fortlöpande
3. För att uppfylla de krav som bredbandsutbudet ställer främjas en teknisk uppdatering av kabeltele-visionsnäten. Målet är att alla kabeltelevisionsnät skall digitaliseras före utgången av 2004	KM, Kommunikations-verket	2004
4. För att främja konkurrensen för internetförbindelserna och bredbandsutbudet lämnas med beaktande av undersökningar nödvändiga förslag till lagändringar	KM	30.10.2004
5. Teleföretagen sammankallas för att komma överens om gemensamma spelregler som aktiverar såväl nät- som tjänsteoperatörerna i fråga om bredbandsutbudet.	Kommunikations-verket	31.3.2004

 

Åtgärdens innehåll	Ansvarig instans	Tidtabell
6. Lagstiftningsmässiga och administrativa hinder som fördröjer spridningen av nya bredbandstekniker och tjänster undanröjs	KM, övriga ministerier	Fortlöpande
7. Nya överföringslösningar främjas med stöd av offentlig forsknings- och utvecklingsfinansiering.	HIM, TEKES, före-tag, högskolor, forskningsinstitut	Fortlöpande
8. I syfte att främja bredbandsutveck-lingen genomförs eventuella nödvändiga ändringar i de koncessioner som mobil-näten (UMTS) bygger på.	KM	31.3.2004
9. Med utgångspunkt i förslaget från den arbetsgrupp som har utrett ärendet fastställs tidtabellen för avvecklingen av de analoga televisionssändningarna. Frågan skall avgöras med beaktande av vilken inverkan övergångstidens längd har på distributionskostnaderna och vad som kan anses vara skäligt med hänsyn till invånarna.	KM	29.2.2004
10. Till följd av konvergensutveck-lingen inom mobilkommunikation och digital television lämnas förslag till, enligt vad utredningar visat, nödvändiga ändringar i televisions- och radiolagstiftningen och koncessionsprocesserna inleds.	KM	31.12.2004
11. Ett klusterprogram som stödjer tjänsterna inom de digitala televisionsnäten verkställs	KM, företag	2004 - 2005
12. I samarbete med aktörer på området vidtas åtgärder för att lösa frågan om hur returkanalerna till den digitala televisionen skall ordnas och andra tekniska problem	Företag, KM, Kommunikations-verket	2004 - 2007
13. Nyttjanderätten till lediga radiofrekvenser tilldelas nya bredbandstjänster inom ramen för internationella överenskommelser.	KM, Kommunikations-verket	Fortlöpande
14. Samhällets möjligheter att främja användningen av optisk fiber vid anslutningen av hushåll till bredbandsnätet undersöks.	KM	30.6.2004
15. Framtidsutsikterna för det fasta telenätet som tillhandahållare av bredbandstjänster undersöks.	KM	31.5.2004
16. Med stöd av markanvändningslagen säkerställs att kommunerna genom sina åtgärder inte höjer byggkostnaderna för bredbandförbindelser och att det inte stiftas någon lag som gör det möjligt för kommunerna att för dragningen av teleledningar längs gator och på andra allmänna områden ta ut andra avgifter än direkta ersättningar för olägenheter och skador.	MM	Fortlöpande
17. Bredbandsnätens kompatibilitet enligt kriterierna i kommunikations-marknadslagen säkerställs.	Kommunikations-verket	Fortlöpande
18. Standarderna uppdateras regel-bundet för att man skall kunna upprätthålla kompabiliteten mellan bredbandsteknikerna.	Företag, Kommunikations-verket	Fortlöpande

 

Åtgärdens innehåll	Ansvarig instans	Tidtabell
19. Den elektroniska kommunikationen inom offentlig förvaltning utvecklas genom att åtgärderna enligt politik-programmet för informationssamhället verkställs.	FM, IM m.fl. ministerier	Fortlöpande
20. Möjligheterna att kommersiellt och på lika villkor utnyttja data som den offentliga sektorn tillhandahåller säkerställs.	FM	31.12.2004
21. All kommunal service som kan erbjudas elektroniskt tillhandahålls också via nätet.	IM, kommuner	31.12.2005
22. Undervisningsministeriets kompetensutvecklingsprogram för innehållsbranschen genomförs. Utvecklingsprogrammet beskrivs i ministeriets strategi för innehållsproduktion.	UvM	31.12.2004
23. Metoder för elektronisk identifie-ring utvecklas och lagstiftningen revideras utifrån en effektutvärdering.	KM	Fortlöpande
24. Vid verkställandet av lagen om dataskydd vid elektronisk kommunikation (RP 125/2003) görs aktiva insatser för att genomföra bestämmelsen som ger den som tillhandahåller en mervärdestjänst rätt att från teleföretaget få sådana uppgifter om sin kund som är nödvändiga för faktureringen.	KM	1.7.2004
25. Upphovsrättslagstiftningen uppdateras regelbundet med beaktande av informationssamhällets utveckling.	UvM, HIM	Fortlöpande
26. Behovet av ett klusterprogram för bredbandstjänster undersöks.	KM, HIM	30.8.2004

 

Åtgärdens innehåll	Ansvarig instans	Tidtabell
27. Undervisningen i IT samt informationsverksamheten utökas i medborgarorganisationer, skolor och andra läroanstalter genom att de åtgärder som avses i regeringens program för informationssamhället genomförs. Särskild vikt fästs vid grundskollärarnas utbildning i IT.	UvM	Fortlöpande
28. Beredskapen stärks särskilt i små och medelstora företag när det gäller att utnyttja de nya handelsmodeller och metoder för organisering av arbetet som informations- och kommunikations-tekniken erbjuder.	HIM, FM	Fortlöpande
29. Åtgärder vidtas som bidrar till att göra kommunikationstjänsterna lätta att använda.	Tekes, HIM, KM, företagt	Fortlöpande
30. För personer med funktionshinder och för särskilda grupper utarbetas en tillgänglighetsstrategi för kommunikationstjänster som beaktar de möjligheter som bredbandstjänsterna erbjuder.	KM	30.8.2004

 

Åtgärdens innehåll	Ansvarig instans	Tidtabell
31. Aktiva åtgärder vidtas för verkställigheten av lagen om dataskydd vid elektronisk kommunikation (RP 125/2003).	KM, Kommunikations-verket, dataombuds-mannen	30.4.2004
32. Den elektroniska kommunikationens inverkan på sekretesslagstiftningen följs upp och utvärderas och lagstiftningen uppdateras regelbundet med utgångspunkt i uppföljningen.	KM	Fortlöpande
33. Regeringen avlåter sin proposition med förslag till lag som integritetsskydd i arbetslivet.	AM	1.3.2004
34. Den nationella datasäkerhetsstrategin som antogs av statsrådet den 4 september 2003 genomförs med målet att stärka användarnas tilltro till nätverkens säkerhet.	KM	Fortlöpande fr.o.m 2004
35. Ett klusterprogram för datasäker-het genomförs på basis av en prelimi-när utredning om datasäkerhetsklus-ter.	KM, företag	2005 - 2006
36. Ett projekt inleds för att öka medvetenheten i små och medelstora företag och hos enskilda invånare om vikten av virusskydd.	KM, HIM, företag	2004
37. Ett program utvecklas för att minska de problem som förorsakas av skräppost.	KM, företag	1.6.2004
38. Åtgärderna för att skydda barn från skadligt innehåll på internet effektiveras.	KM, företag, organisationer	Fortlöpande

 

Åtgärdens innehåll	Ansvarig instans	Tidtabell
39. Landskapsförbunden utarbetar i samarbete med kommunerna en bredbands-strategi för den egna regionen och stödjer genomförandet av den. Strategin utgår från kommunvisa bedömningar om utvecklingen av efterfrågan och marknadsförhållandena. Strategierna är redskap som används när det skall fattas beslut om offentlig finansiering och andra frågor som kräver åtgärder av den offentliga förvaltningen. I strategierna skall dessutom ingå en kartläggning av sådana användarsegment som är av väsentlig betydelse för utbudet av tjänster	Landskapsförbund, kommuner	30.9.2004
40. För landskapsförbundens och kommunernas bruk utarbetas nationella anvisningar om användningen av offentliga medel för byggnadsprojekt som avser investeringar i kommunikationsinfrastrukturen i sådana fall då samtrafik på kommersiella grunder inte är möjlig. Anvisningarna utarbetas med beaktande av att man i all användning av offentliga medel skall iaktta principerna i Europeiska kommissionens anvisningar. Den offentliga finansieringen skall genom konkurrensutsättning styras till prissättningen av nät och de tjänster som nätoperatörerna erbjuder, inte till det slutliga konsumentpriset. Genom stödvillkoren säkerställs att den operatör som mottagit subventionen är tvungen att på skäliga och jämlika villkor upplåta nät också för en konkurrent.	IM, HIM, KM, Konkurrens-verket, Kommun-förbundet	Fortlöpande
41. Dispositionsplanen för det anslag som under mom. 29.40.30 i statsbudgeten beviljats för statsandelar och statsunderstöd ändras så att en större del än vad tidigare angivits kan användas för bredbandsanslutningar och anskaffning av utrustning till skolor som ligger i områden där det annars är svårt att få tillgång till konkurrenskraftiga förbindelser.	UvM, FM	1.1.2005
42. Dispositionsplanen för de anslag som beviljats under mom. 29.90.30 i statsbudgeten ändras så att anslagen kan användas för bredbandsförbindelser och anskaffning av utrustning till bibliotek.	UvM, FM	1.1.2005
43. Regionala bredbandsanslutna serviceställen utrustas successivt med dataterminaler för kundernas bruk (skolor, bibliotek, samservicekontor, kommunala och statliga verk). Invånarna kan använda terminalerna kostnadsfritt.	UvM, IM	31.12.2007

 

Åtgärdens innehåll	Ansvarig instans	Tidtabell
44. Den internationella utvecklingen följs upp. I synnerhet inom Europeiska unionen arbetar man för att utbudet av kommunikationstjänster inte skall besväras av lagstiftningsmässiga hinder, extra skatter och avgifter. Gemenskapslagstiftningen förutsätter inte heller att radiofrekvenserna auktioneras ut.	KM	Fortlöpande
45. Genom internationellt samarbete främjas användningen av öppna standarder i utbudet av kommunikations- och informationssamhällstjänster.	KM, HIM, Kommunikations-verket, företag	Fortlöpande
46. Målen för internationell växelverkan enligt den nationella datasäkerhetsstrategin genomförs.	KM	Fortlöpande