Tausta

Euroopan unioni on asettanut tavoitteeksi, että kaikilla kansalaisilla olisi käytettävissä korkeatasoiset ja edulliset tietokoneyhteydet vuoden 2005 loppuun mennessä. Tällä on tarkoitettu käytännössä ADSL-tasoisia laajakaistayhteyksiä, jossa miniminopeus on 256 kbit/s. Keväällä 2003 Pohjois-Savossa em. tasoiset yhteydet olivat kaupallisten operaattoreiden toimesta kansalaisten saatavilla kaupunkien ja kuntien keskustaajamissa ja lisäksi Kuopion lähialueilla ja sen muutamissa naapurikunnissa muutamilla kyläalueilla. Suurimmassa osassa maakunnan kuntia laajakaistayhteyksiä ei kylä- eikä haja-asutusalueilla ollut saatavissa.

Hankekuvaus ja toteutus

"Laajakaistaa kaikille Pohjois-Savossa" –hanke kattaa kaikki Pohjois-Savon liiton 25 jäsenkuntaa. Hankkeessa järjestettiin ensi vaiheessa yleisellä lehti-ilmoituksella avoin ehdotuspyyntö. Ilmoitukset julkaistiin Savon Sanomissa 24.4.2003, Helsingin Sanomissa ja Kauppalehdessä 25.4.2004 ja Euroopan unionin virallisessa lehdessä. Ehdotuspyynnössä pyydettiin ehdotuksia laajakaistan toteuttamisesta kaikkiin asuin-, yritys- ja koulukiinteistöihin Pohjois-Savon maaseudulla. Ehdotukset pyydettiin toimittamaan liiton toimistoon 2.6.2003 mennessä. Ehdotuspyyntöön saatiin 5 vastausta. Ehdotuksen antoivat Kuopion Puhelin Oyj, Iisalmen Puhelin Oy, Nordic LAN & WAN Communication Oy, TeliaSonera ja Song Networks.

Hankkeelle nimettiin johtoryhmä, johon valittiin edustajat seutukuntien edustajista ja Pohjois-Savon liitosta. Johtoryhmän puheenjohtajana toimi maakuntajohtaja Antti Mykkänen. Johtoryhmän työ kesti 27.3.2003 – 31.12.2003.

Hankkeen projektipäälliköksi valittiin yliopettaja, tekniikan lisensiaatti Matti Kuosmanen. Projektipäällikön työsuhde kesti 3.6. – 31.12.2003 ja se oli puolipäivätyö. Kuosmanen analysoi ehdotukset ja parhaiden ehdotusten esittäjille kohdistettiin tarkennettu tarjouspyyntökilpailu.

Tarkennettu tarjouspyyntö lähetettiin 14.8.2004. Määräaikaan (31.10.2003 klo 15.00) mennessä saatiin kolme vastausta.  Vastauksensa antoivat Kuopion Puhelin Oyj, TeliaSonera ja Iisalmen Puhelin Oy, joka ilmoitti kieltäytyvänsä hankkeesta. Matti Kuosmanen teki tarjouksista yhteenvedon ja kävi tarkentavat neuvottelut operaattoreiden kanssa.

Samanaikaisesti projektipäällikkö kävi neuvottelut kaikkien kuntien kanssa, niiden osallistumisesta hankkeen toteutukseen ja rahoitukseen.

Hankkeen toteuttajiksi valittiin Kuopion Puhelin Oyj ja TeliaSonera yhdessä. Operaattorit toimivat "perinteisillä" toimialueillaan.

Pohjois-Savon malli ja rahoitus

Pohjois-Savon kunnat ja operaattori sopivat laajakaistan toteutuksen kunnittain. Maakunnan liitto osoitti kunnille EU:n aluekehitysrahaston rahaa hankkeen toteutukseen. Kunta osoittaa saamansa EU-tuen ja oman tukensa suoraan operaattorille, joka sitoutuu ylläpitämään verkkoa ja yhteyksiä vähintään viiden vuoden ajan. Operaattoreiden tarjousten perusteella laskettu julkisen tuen tarve Pohjois-Savossa on n. 3 milj. eur.

Laajakaistaverkon rakentamisesta tehtiin kuntakohtaisesti sopimus, jonka allekirjoittivat kunta ja valittu operaattori. Teknisesti laajakaistaverkko toteutetaan siten, että operaattori rakentaa jokaiselle kyläkeskittimelle valokaapelin tai vastaavan yhteyden, josta yhteys hoidetaan kiinteistöihin olemassa olevan lankapuhelinlinjan avulla. Yhteysnopeus on asiakkaan valittavissa 256 kbit/s – 2 Mbit/s. Asiakkaalle yhteyshinta/kk on sama kuin ko. operaattorin hinnat Pohjois-Savon taajamissa. Tietoliikenneverkko on sopimuskauden jälkeen operaattorin omistuksessa.

Kuntakohtaisissa neuvotteluissa sovittiin, että kunnat lähettävät Pohjois-Savon liittoon T 1 -rahoitushakemuksen laajakaistahankkeittensa rahoittamisesta. Liitto on sitoutunut myöntämään avustusta Euroopan aluekehitysrahastosta. Hankkeeseen on MYR:n päätöksen mukaisesti varattu 1,2 milj. eur EAKR:n rahoitusta.

Kuntakohtaisten hankkeiden rahoitus vaihtelee suuresti. Hankkeen kokonaiskustannuksiksi muodostui 3 047 418 eur, josta EAKR:n osus oli 38,4 % eli 1 127 636 eur. Loppuosa jäi kuntien maksettavaksi.

Kuntien ja operaattoreiden välisessä sopimuksessa on ehto, jonka mukaan operaattori maksaa sopimussummasta takaisin sen mukaan, miten paljon uusia liittymiä on ensimmäisen toimintavuoden aikana tullut. Mikäli EAKR:n avustus nousee palautuksen takia yli 50 % kokonaiskustannuksista, kunta joutuu maksamaan ylimenevän osan Pohjois-Savon liitolle takaisin. Palautuksia on tähän mennessä tullut 120 465 eur.

Hanke on rakentamisen osalta valmis ja laajakaistan voi saada 95 % haja-asutusalueen asukkaista. Käytännössä se tarkoittaa asukkaita, jotka asuvat enintään 6 km:n etäisyydellä keskittimistä.

Jatkotoimet

Koska nykyisellä tekniikalla alueiden peitto ei ole 100 % kaikista kiinteistöistä, jatkossa tulee kehittää ratkaisuja, joiden avulla nämä ns. katvealueet saadaan myös laajakaistan piiriin.